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中国证监会党委委员、纪委书记李小雪在中国资产评估协会第四次全国会员代表大会上的讲话

[来源] [作者] [发表时间]2010-09-14

 

 

    尊敬的贺邦靖会长,尊敬的刘红薇部长助理,各位代表,我完全赞成刚才刘红薇同志对评估行业发展的形势分析以及对评估工作的各项要求。我也代表中国证监会对评估协会的第四次全国会员代表大会的顺利召开表示祝贺。下面我想结合资本市场的发展对评估行业的发展谈几点意见:

    一、资产评估为资本市场稳定健康发展作出了积极的贡献,今年是我国资本市场成立20周年,从资本市场诞生之日起,资产评估就与资本市场密不可分,共同成长。20年来,伴随着经济体制改革的不断深化和经济社会的稳定健康发展,我国资本市场取得了令人瞩目的成绩,尤其是近年来,在党中央国务院的正确领导下,在相关部门的大力支持下,我们以加强市场基础性制度建设为核心,以推进市场改革创新为主线,以促进市场稳定健康发展为目标,以强化市场日常监管为保障,积极推进一系列重点工作,取得了显著成效。

    2008年国际金融;⒁院,中国证监会坚决贯彻落实中央决策部署,采取各种措施,积极应对,从经济社会发展的内在需求出发,平稳推出了创业版。今年上半年又正式推出了证券公司融资融券的试点和股指期货。

    截止到2010年6月底,沪深两市上市公司已经达到1191家,总市值达到19.5亿元,流通市值12.68万亿元,期货市场成交13.44亿次,成交金额95.7万亿元,我们已经成为全球第三大股票市值市场和第一大商品期货市场。

    总体来看,经过多年不懈的努力,我国资本市场的规模、活跃度、影响力、开放度都大幅度提升,在引导民间投资、优化资源配置、促进结构调整、加快自主创新、防范金融风险等方面发挥了不可替代的重要作用。

    资本市场的改革发展成就,得益于党中央国务院的正确决策,得益于相关政府部门和单位的大力支持和配合,得益于包括投资者、上市公司,中介服务机构等在内的各类市场主体的共同努力,作为资本市场重要的中介服务机构之一,资产评估行业为资本市场的规范与发展发挥了应有的作用,资产评估在国有资产保值、资本市场并购重组、提高资本市场财务会计信息质量方面发挥了举足轻重的作用,经过多年发展,资本评估机构规模不断发展壮大,年度收入超过亿元的机构达到两家,资产评估行业服务资本市场的领域不断扩展,不仅为改制发行上市和并购重组交易提供价值评估,也为公允价值计量、企业估指提供参考,专业服务能力日益增强,执业质量、水平稳步提高。在推动资本市场稳定健康发展中的作用日益突出。过去20年,资本市场的改革发展实践充分表明,资产评估是平稳推进市场改革创新的重要保障,是维护资本市场稳定健康发展的一项基础工作。

    二、中国证监会高度重视资本市场资产评估,自我国资本市场建立以来,中国证监会就始终高度重视资产评估质量的监管工作,坚持把资本市场的资产评估行业的规范与发展放在突出位置。我们把评估报告确定为企业发行上市、并购重组的法定文件。2008年和2009年共有188家上市公司进行了重大并购重组等交易,其中158家公司,依据了资产评估结果进行交易定价。

    伴随着新企业《会计准则》的实施,资产评估准则体系的逐步完善以及公允价值的广泛应用,中国证监会强化了资产评估在金融资产、投资性房地产、生物资产等公允价值计量中的作用,为切实发展资产评估专业人员的作用,中国证监会在主管发审委、创业板发审委设置了专职资产评估委员,并在并购重组委员会中设置了委员,中国证监会会计部聘请了资产评估顾问助理,在充分发挥资产评估功能作用的同时,加强对资产评估机构的日常监管,切实促进评估机构规范执业,提高执业质量。

    我们一方面在发行上市、并购重组等环节加强对评估报告的审核,另一方面构建了包括辖区监管责任制在内的综合体系。从2008年开始,有计划对资产评估机构开展现场检查工作。截至目前已经对近20家机构实施了现场检查,督促其加强管理,防范风险,提高执业质量,同时对资产评估机构在执业中存在的违法违规行为也坚决处理,我们已经对16家违规资产评估机构采取了行政监管措施,这些措施有利的净化了资产评估执业环境。另一方面资本市场的稳定健康发展也推动了资产评估行业的规范与发展,资产市场并购重组功能的不断完善,为推动资产评估行业做优做强提供了广阔的空间。资本市场的创新的不断深化,为资产评估行业整体素质提供了强大的动力。

    多层次资本市场的不断健全,也为拓展资产评估行业服务领域提供了更加有利的条件。资本市场国际化进程的推进,为提高资产评估行业的国际竞争力提供了重要的契机,为逐步转变评估机构过于分散和实力不强的状况,中国证监会联合财政部强化了证券资格准入管理,通过下发关于关于从事证券期货相关业务的资产评估有关管理问题的通知,对资产评估机构从事证券期货相关业务的资格审批,日常监管和退出机制进行了动态管理,为促进资产评估机构提高执业质量,实现资产评估机构优胜劣汰提供了制度保障。

    在开展工作过程中,中国证监会始终与财政部和中评协密切配合,充分沟通,通过司局级层面等联席会议,处级层面的工作会议,解决资格准入、日常监管的问题,以比较高的工作效率取得了良好的效果。

    在各方面的共同努力下,上述一系列的措施,有利的推动了资本市场上的资产评估工作的发展,业务规模显著扩大,业务种类不断丰富,基础制度建设不断完善,机构管理水平和规范化程度大幅度提升。总体来看,资本市场上,资产评估工作呈现规范发展的态势,为进一步推动资本评估行业做优做强奠定了良好的基础,也为在更大程度上发挥评估行业职能,促进资本市场的稳定发展提供了条件。

    今后中国证监会将一如既往支持评估行业的发展,我们将秉着服务与监管并重的理念,采取切实措施,支持资产评估行业做优、做强、做大。同时也希望资产评估行业吸引更多的优秀人才,进一步提高执业质量,不断发展壮大,为我国资本市场稳定健康发展作出更大的贡献。预祝大会取得圆满成功。谢谢大家。

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